도쿠가와 쓰나에다

2. 생애

겐로쿠 3년(1690년), 숙부이자 전임 번주였던 도쿠가와 미쓰쿠니가 은퇴하면서 35세의 나이로 미토 번주가 되었다. 미쓰쿠니는 수도 번령의 사이잔소에 거주하다가 겐로쿠 13년(1700년) 12월에 사망하였다.^[3]

이 무렵 수도번의 재정은 심각한 상황이었다. 원래 28만 석이었던 수도번의 석고는 미쓰쿠니 시대에 두 숙부에게 2만 석씩 분여되면서 줄어들었다. 겐로쿠 13년(1700년), 정이대장군 도쿠가와 쓰나요시가 고이시카와 저택을 방문했을 때, 쓰나에다의 숙부 마쓰다이라 요리모토의 아들 요리사다와 마쓰다이라 요리타카에게 막부로부터 각각 2만 석이 추가로 부여되었고(모리야마번, 히타치후추번), 원래 영지는 본가에 반납되었다. 이듬해인 겐로쿠 14년(1701년) 5월, 막부는 신전 개발분을 포함하여 표고를 28만 석에서 35만 석으로 변경하는 것을 허가했다. 그러나 실제로는 증가되지 않았기 때문에, 표고를 기준으로 한 격식을 유지하기 위해 재정은 더욱 악화되었다.^[3]

재정난은 점차 심해져 겐로쿠 13년에 처음으로 영내에서 어용금이 모금되었고, 번사의 봉록 지연과 미지급이 발생했다. 물가 상승으로 농촌은 피폐해지고 전답은 황폐화되었으며, 영민의 빈부 격차는 확대되었다. 빚은 호에이 6년(1709년)에 8만 량에 달했다고 한다.^[3]

쓰나에다는 이러한 재정난을 해결하기 위해 겐로쿠 16년(1703년)부터 본격적인 개혁을 시작하였다. 겐로쿠 14년(1701년) 7월 25일, 야마토 구리야마번 출신의 낭인 안다 소사다를 200석의 서원번사로 등용하고, 겐로쿠 16년(1703년) 11월부터 안다에게 "지금"(번전) 발행을 지시하였다. 번전은 이듬해인 겐로쿠 17년(＝호에이 원년, 1704년) 2월에 발행되기 시작하여 호에이 4년(1707년) 10월 막부의 번전 금지령으로 중단될 때까지 발행되었다.^[3]

호에이 원년(1704년) 10월 또는 호에이 2년(1705년) 윤4월 이전, 쓰나에다는 스루가 대관의 수대로 낭인이었던 시미즈 진에몬 기요노부를 금 20량으로 등용하였다. 호에이 3년(1706년), 시미즈 진에몬의 추천으로 마츠나미 간주로를 등용하였다.^[3]

마쓰나미 간주로는 미노 국 출신의 낭인으로, 경제적 재능을 인정받아 야마토 구리야마번과 비고 사이치번에서 개혁을 성공시킨 인물이었다. 쓰나에다는 간주로를 초빙하여 검약령, 경비 절감, 인원 감축, 불필요한 조직 개폐 등 재정 재건을 위한 정책을 실시했다. 특히 낮은 신분의 향사를 등용하고, 농민까지 등용하여 대관 등으로 삼는 등 파격적인 인사를 단행했다. 이는 부정을 저지른 자를 처벌하고 영민의 지지를 얻기 위한 조치였다. 또한 성하 상업에 대한 규제를 완화하여 타번 상인도 초빙함으로써 상업을 활성화시키고자 했다.^[4]

간주로는 오아라이정과 고누마, 고누마와 키타우라(하바가와) 사이에 운하를 건설하는 대규모 개혁을 추진했다. 이 운하를 통해 에도와의 교역을 활성화하여 재정을 확충하려는 계획이었다. 두 운하는 각각 "오오누키 운하"와 "모미지 운하"로 불렸다. 호에이 4년(1707년) 여름부터 공사가 시작되어 반년 만에 완성되었지만, 모미지 운하는 수위 조절 문제와 토사 매몰 등으로 인해 실질적인 효과를 거두지 못했다. 오히려 비용이 증가하고 농민들의 불만을 야기하는 결과를 초래했다. 이러한 일련의 개혁을 '''호에이 신법'''이라고 한다.^[4]

가혹한 연공 증징 정책과 운하 건설로 인한 힘든 노역은 백성들의 분노를 샀다. 1708년 12월, 마쓰나미 간주로의 파면과 신법의 전폐를 요구하며 많은 농민들이 에도로 향해 미토번과 지번인 모리야마번의 에도 저택에 약 1개월간 몰려들어 직소하였다. 이에 이르러 쓰나에다도 소동이 커지기 전에 간주로를 파면하고, 1709년 1월에 개혁을 중지하였다.^[5][6]

개혁 실패에 따라 처벌받은 주요 인물은 다음과 같다.^[6]

개혁에 중요한 역할을 한 자는 시미즈와 시마무라 두 사람뿐이고, 나머지는 마쓰나미의 친척이나 부징가타(普請方)의 하급 관리 등이었다. 번 내에서 개혁 실패의 책임을 진 인물은 결국 시마무라 겐코 한 사람이었다.^[6] 특히 백성들로부터 악인으로까지 지목되었던 간주로를 투옥하여, 1711년에 옥사시켰다. 그러나 쓰나에다는 끝까지 간주로의 죽음을 애석해했다고 한다. 현재, 이바라키마치(茨城町)에서 보코시(鉾田市)에 걸쳐, 홍엽 운하의 일부로서 “간주로보리”가 남아 있다.

다만, 쓰나에다 자신은 정치에 열심이라고는 할 수 없었고, 노가쿠(能楽)를 좋아하는 것이 지나치다고 비난받기도 하였다.^[7]

1709년, 적남인 요시후가 아버지보다 먼저 25세의 나이로 요절하였다. 쓰나에다는 이때 54세였다. 다른 성장한 자녀는 없었고, 요시후의 유녀인 미요히메의 남편으로 할 것을 의도하여, 2년 후, 조카인 다카마쓰번주 마쓰다이라 요리토요의 장남인 케이치요(소교)를 양자로 맞이하였다.

1716년, 쇼군인 도쿠가와 이에쓰구가 병에 쓰러지자 다음 쇼군 후보 중 한 명이 되었지만, 쇼군으로 선택된 것은 와카야마번주인 도쿠가와 요시무네이었다. 최후의 세월에는 『예의류전(礼儀類典)』을 막부에 헌상하고, 또한 『봉산문고(鳳山文稿)』, 『봉산영초(鳳山詠草)』 등의 저서도 많이 남겼다. 그런데, 미쓰쿠니가 편찬을 시작한 역사서의 이름을 『다이니혼시(大日本史)』로 명명한 것은 쓰나에다이다.

1718년 9월 11일, 사망하였다. 향년 63세(만 61세). 양자인 소교가 뒤를 이었다.

2. 1. 청년 시대

2. 2. 미토번주

2. 2. 1. 개혁 실패와 만년

개혁에 중요한 역할을 한 자는 시미즈와 시마무라 두 사람뿐이고, 나머지는 마쓰나미의 친척이나 부징가타(普請方)의 하급 관리 등이었다. 번 내에서 개혁 실패의 책임을 진 인물은 결국 시마무라 겐코 한 사람이었다.^[6] 특히 백성들로부터 악인으로까지 지목되었던 칸쥬로를 투옥하여, 1711년에 옥사시켰다. 그러나 쓰나에다는 끝까지 칸쥬로의 죽음을 애석해했다고 한다. 현재, 이바라키마치(茨城町)에서 보코시(鉾田市)에 걸쳐, 홍엽 운하의 일부로서 “칸쥬로보리”가 남아 있다.

다만, 쓰나에다 자신은 정치에 열심이라고는 할 수 없었고, 노가쿠(能楽)을 좋아하는 것이 지나치다고 비난받기도 하였다.^[7]

1709년, 적남인 요시후가 아버지보다 먼저 25세의 나이로 요절하였다. 쓰나에다는 이때 54세였다. 다른 성장한 자녀는 없었고, 요시후의 유녀인 미요히메의 남편으로 할 것을 의도하여, 2년 후, 조카인 다카마쓰번주 마쓰다이라 요리토요(松平頼豊)의 장남인 케이치요(소교)를 양자로 맞이하였다.

1716년, 쇼군인 도쿠가와 이에쓰구(徳川家継)가 병에 쓰러지자 다음 쇼군 후보 중 한 명이 되었지만, 쇼군으로 선택된 것은 와카야마번주인 도쿠가와 요시무네(徳川吉宗)이었다. 최후의 세월에는 『예의류전(礼儀類典)』을 막부에 헌상하고, 또한 『봉산문고(鳳山文稿)』, 『봉산영초(鳳山詠草)』 등의 저서도 많이 남겼다. 그런데, 미쓰쿠니가 편찬을 시작한 역사서의 이름을 『다이니혼시(大日本史)』로 명명한 것은 쓰나에다이다.

1718년 9월 11일, 사망하였다. 향년 63세(만 61세). 양자인 소교가 뒤를 이었다.